Regeringen intensifierar ”saneringen” av HVB-verksamheter. Branschaktörer, juridiska experter och EU ifrågasätter nu mönstret. Problematiken handlar inte enbart om den hårdnande konkurrensen och de sjunkande dygnsavgifterna på grund av upphandlingar, utan om statens direkta ansvar för att skapa en marknad som bryter mot EU:s regler om fri konkurrens och rättssäkerhet.
Resultatet är en sektor som lider av statligt skapade kvalitetsbrister, otrygghet och osäkerhet – en utveckling som ytterst drabbar de mest sårbara i samhället.
Upphandlingens konsekvenser för kvalitet och tillsyn
Den nuvarande upphandlingsmodellen har skapat ett pressat läge för privata HVB-verksamheter. I takt med sjunkande dygnsavgifter och stigande personalkostnader blir det allt svårare att upprätthålla en hög standard. Många aktörer tvingas därför kompromissa med kvaliteten för att klara verksamheten. Detta leder i sin tur till ökade risker för incidenter och brister i omsorgen. Som en följd av detta drabbas barn och ungdomar, som har stora behov av trygghet och stöd, särskilt hårt.
IVO har skärpt sin tillsyn. Detta följer direktiv från regeringen och en underrättelserapport från polisen. Rapporten pekar på kriminella aktörer inom branschen. Enligt Sveriges Radio tillkom rapporten efter frustration över IVO:s tidigare passivitet. Tillsynen har lett till stängningar av flera HVB-hem. Dock har endast en liten del koppling till de kriminella element som polisen varnat för. Metodiken för tillsyn verkar fokusera på ytliga problem. Den adresserar inte de verkliga orsakerna till sektorns utmaningar.
Prispressen från upphandlingar skapar svårigheter att rekrytera och behålla kompetent personal. Många HVB-verksamheter erbjuder inte längre konkurrenskraftiga löner eller arbetsvillkor. Detta leder till hög personalomsättning och sjunkande kvalitet. Konflikter mellan boende och brister i omsorgen blir allt vanligare. Sådana incidenter resulterar ofta i att verksamheter stängs.
Regeringens ansvar och EU:s lagstiftning
Socialtjänstminister Camilla Waltersson Grönvall har varit tydlig med att en “sanering” av HVB-branschen är nödvändig. Men denna retorik riskerar att skymma det faktum att regeringen, genom sitt agerande, bidrar till att underminera sektorn. EU:s konkurrenslagstiftning förbjuder staten att gynna vissa aktörer. Staten får inte skapa förhållanden som snedvrider marknaden. När regeringen skärper regler riskerar den att gynna kommunala och statliga aktörer. Detta kan leda till snedvridning av konkurrensen och sänkt kvalitet inom sektorn.
Utöver detta kan regeringens agerande bryta mot principerna för rättssäkerhet. Därför är det av stor vikt att tillsynsmyndigheter, som IVO, agerar på ett transparent och rättssäkert sätt. Om dessa myndigheter stänger verksamheter baserat på felaktiga beslut, oklara kriterier eller politiska påtryckningar, kan det leda till att förtroendet för myndigheterna undergrävs. I sin tur innebär detta att lagen inte tillämpas lika för alla, vilket är en grundläggande princip i en rättsstat.
Ett konkret exempel
Ett exempel på bristande rättssäkerhet är stängningen av en HVB-verksamhet i Sörmland. IVO hävdade att en kriminell person varit anställd, trots att ingen sådan person arbetat där. Dessutom kritiserades verksamheten för bristfälliga registerutdrag för sex medarbetare. Vid granskning visade det sig att två av dessa medarbetare inte existerade.
IVO påstod vidare att en anställd börjat sin tjänst i januari 2021, trots att löneutdrag visade att tjänsten började först i juni 2021. Detta visar på allvarliga brister i tillsynsprocessen och en bristande respekt för rättssäkerhet.
Drömmen om offentlig drift
Många ser en lösning i att övergå till statlig och kommunal drift av HVB-hem. Tanken är att eliminera marknadskrafterna, som ofta anses prioritera kostnad framför kvalitet, och skapa en verksamhet där trygghet och omsorg står i centrum. Men en sådan omställning skulle ta tid och skapa en risk för akut platsbrist, vilket kan få allvarliga konsekvenser för barn och ungdomar som redan är i behov av skydd och stöd.
Vem bär ansvaret?
Staten spelar en avgörande roll i den nuvarande HVB-situationen. Nu försöker staten ta ansvar för bristerna. Genom repressiva verktyg som IVO och en upphandlingsmodell för kortsiktiga kostnadsbesparingar skapar man en kris. För att Sverige ska uppfylla sina åtaganden gentemot EU-lagstiftningen och medborgarna är det nödvändigt att ompröva politiken. HVB-hem handlar inte bara om ekonomi utan om grundläggande rättigheter och samhällets framtid.
Regeringen måste sträva efter att skapa en rättvis och kvalitativ modell för omsorg som prioriterar de mest sårbara. Dessutom bör IVO omstruktureras till en mer kompetent och rättssäker tillsynsmyndighet.
Huvudkontor
Trädgårdsgatan 5, 642 35 Flen
070-497 82 43, 076-760 07 89
infoඞskonbergahem.se
№ 556803-1040